海外劳务输出应作为国家的一项战略性工作

在国内就业形势日益严峻的映衬下，劳动力海外流动正成为解决中国富余劳动力出路的重要途径之一。许多专家学者认为，发展劳动力海外输出，既可以在一定程度上解决中国国内就业问题，还可以缓解人口老龄化压力，因此应该考虑把劳务输出作为国家的一项战略性工作来安排。

　　劳动和社会保障部劳动科学研究所副所长莫荣告诉记者，很多劳务输出大国，都把劳工海外就业作为政府工作的一项重要内容，“而我国驻外大使馆中，连劳务参赞都没有设。”

　　他认为，中国目前劳务输出占全球劳务市场份额偏低，与政府不够重视有一定关系，比如存在多头管理问题等等。因此，政府有关方面对劳务输出问题应该有战略考虑和统筹安排，包括可以由政府出面和国外谈判，打消对方对中国劳务输出的疑虑，增加劳务输出配额。

　　劳动和社会保障部国际交流服务中心境外就业处负责人李璟则认为，中国劳务输出管理机构设立时间较短，大量事务还处于调研阶段，存在着以下不足——对国外相关法律法规了解不全面；获得国外劳动力市场信息不够充分及时；国内有针对性的人才开发滞后；中介市场管理松散混乱等。

　　“境外劳务输出是一个系统工程，你必须了解其他国家的劳动力缺口，了解其具体需求，还必须了解那个国家的相关政策。否则，即使对方有需求，你也难以输出劳动力。” 李璟说。

　　李璟认为，中国境外劳务输出必须改变以普通劳动力为主的状况。换句话说，政府必须根据不同国家的具体需求，寻找适宜的劳动力输出方向，并通过培训为劳务输入国培训特色劳动力。这样，合法途径的海外劳务输出渠道，才有可能逐渐畅通。

　　李璟认为，进行这些工作的前提是，必须理顺中国海外劳务输出监管机构，解决多头管理的复杂局面。他透露，中央编制委员会办公室已经开始对机构重叠的问题展开调研。